La Contraloría General emitió el informe de Orientación de Oficio N° 071-2023-OCI/0337-SOO, a través del cual alertó la vulneración de la libre concurrencia y competencia en el procedimiento de selección para el mejoramiento y ampliación del servicio de agua para riego en los sectores de Huaroyoc, Chicururi, Aquia, Patay Pampa, Huecho y Nuevo San Isidro, en la localidad de San Isidro de Pacollón, distrito de Jangas, provincia de Huaraz.
La obra, a cargo de la Municipalidad Distrital de Jangas, fue adjudicada en noviembre de este año a un consorcio, en calidad de único postor, con un presupuesto de S/6 311 368, 85 y un plazo de ejecución de 150 días calendario
Situación adversa:
Servidores de la entidad formularon términos de referencia y factores de evaluación considerados en las bases, que habrían restringido la participación de pluralidad de postores, afectando la libre concurrencia y competencia en el procedimiento de selección.
De la revisión efectuada a las Bases Integradas en Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE (…) se evidencia que en los términos de referencia y factor de evaluación, se consignó como obras similares a aquellas que contengan diez (10) componentes y/o partidas específicas, de tal forma que, las bases no establecieron claramente si cada obra similar presentada debería contemplar la ejecución de uno o todos los componentes, inobservando las bases estándar aprobadas por la Directiva N° 001-2023-OSCE/CD.
En ese sentido, se advierte que se habría restringido la participación de proveedores que no podrían acreditar los diez (10) componentes y/o partidas solicitadas en los Requisitos del proveedor y factores de evaluación, a pesar de contar con experiencia por el monto facturado acumulado de una (01) vez el valor referencial, en la ejecución de obras similares.
Además, se observa que de estos diez (10) componentes y/o partidas solicitadas, hasta cinco (5) de ellos no están considerados en el expediente técnico de la referida obra, como son: reservorio con geomembrana, canal de conducción, canal de conducción con HDPE, obras de arte y cámara de carga. Es decir, que en las Bases se solicitó acreditar componentes y/o partidas con características que no corresponden al expediente técnico de la obra que se pretende ejecutar; por lo cual, su exigencia habría limitado la participación de potenciales postores
En ese contexto, se advierte que el área usuaria, y los miembros del Comité de Selección, (…) habrían restringido mayor concurrencia de postores (…) afectando la libre competencia en el procedimiento de selección.
Recomendaciones:
- Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Orientación de Oficio (…), con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan para asegurar la el logro de los objetivos del procedimiento de selección.