El pasado miércoles 29 de mayo, el pleno del Congreso de la República aprobó en primera votación un proyecto de reforma constitucional que dispone la eliminación de movimientos regionales y permite la reelección de alcaldes y gobernadores regionales por un periodo adicional. La votación culminó con 92 votos a favor, 25 en contra y 3 abstenciones. El texto fue presentado por la Comisión de Constitución, presidida por Martha Moyano de Fuerza Popular.
Esta reforma entonces restringe la postulación a través de partidos políticos nacionales, eliminando más de 100 movimientos regionales en el país. Por lo mismo, la medida ha sido criticada por vulnerar el derecho a la participación política individual o asociada, tal como lo reconocen el artículo 2, numeral 17, y el artículo 35 de la Constitución.
Pronunciación del Jurado Nacional de Elecciones
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) ha manifestado su profunda preocupación ante esta reforma, instando al Congreso a reconsiderarla. Según el JNE, la medida representa “una afectación injustificada al ejercicio del derecho a la participación política” y podría significar un retroceso en términos de inclusión y pluralidad en el sistema político peruano.
La Constitución Política del Perú garantiza la participación ciudadana a través de diversas organizaciones políticas, reflejando el pluralismo y las demandas de la población en un estado democrático. La eliminación de los movimientos regionales, argumenta el JNE, vulnera el derecho a la participación política individual o asociada, reconocido en la propia Carta Magna. Además, esta medida podría contravenir el principio de irreversibilidad y progresividad, conforme al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana de Derechos Humanos.
Opiniones de expertos
El abogado especialista en Derecho Electoral, José Manuel Villalobos, advirtió que esta reforma consolidará el monopolio de candidaturas en manos de los partidos nacionales, obligando a los ciudadanos que deseen participar en política a afiliarse a estos.«Le deja todo el monopolio de las candidaturas en elecciones regionales y municipales a los partidos», señaló Villalobos en diálogo con el Diario El Comercio.
De hecho, en las últimas Elecciones Regionales y Municipales de 2022, más de la mitad de las autoridades electas provinieron de movimientos regionales, subrayando su importancia en diversas regiones. Entre los 25 gobernadores regionales actuales, 14 fueron elegidos a través de movimientos regionales. La eliminación de estos movimientos podría alterar significativamente el panorama político regional.
Reacciones adversas
La Asociación de Movimientos Regionales del Perú también ha denunciado esta reforma, considerándola una amenaza directa a su derecho a la participación política. En un acto de protesta Freddy Vracko presidente de la asociación la realización de una “Marcha de los 4 Suyos” el próximo 28 de julio con el objetivo de reivindicar los derechos políticos de los ciudadanos y denunciar la crisis política, social y económica que según ellos se a profundizado con esta decisión.
En el plano local, Edmundo Natividad, decano del Colegio de Abogados de Áncash, calificó la medida como «antidemocrática» y una amenaza a la descentralización y participación ciudadana.
Analistas advierten que la reforma beneficiará a los partidos con representación en el Congreso, como Alianza para el Progreso (APP), Fuerza Popular y Perú Libre. En contraste, perjudicará a los movimientos regionales que han tenido un rol crucial en la representación de intereses locales.
La reelección inmediata, otro aspecto controvertido de la reforma, ha sido defendida por sus proponentes como una medida para asegurar la continuidad de proyectos regionales y municipales. Sin embargo, el JNE ha instado al Congreso a evaluar si los problemas que llevaron inicialmente a la prohibición de la reelección han sido realmente superados.
Futuro de la reforma
El JNE ha enfatizado la necesidad de un sistema político que respete la voluntad popular en su diversidad y fortalezca la democracia. La institución ha hecho un llamado al Congreso a reconsiderar la reforma constitucional y atender las preocupaciones expresadas.
La aprobación final de esta reforma, pendiente de una segunda votación en la próxima legislatura, determinará el futuro de la representación política en las regiones del Perú. La discusión está abierta, y el país espera una decisión que equilibre la centralización con la inclusión, y que fortalezca la democracia en todos sus niveles.
La reforma constitucional aprobada en primera votación por el Congreso genera preguntas cruciales sobre el futuro de la democracia en Perú. ¿Fortalece o debilita la eliminación de los movimientos regionales la democracia en el país? ¿Debería el Congreso reconsiderar esta reforma para mantener un sistema político más inclusivo y plural? ¿Cómo impactará esta reforma en la representación de intereses locales y regionales? El debate está en curso, y la nación observa atentamente en espera de una resolución que refleje la voluntad del pueblo y fortalezca su democracia.
