La minería informal ha dejado de ser solo una actividad económica para convertirse, según especialistas, en un actor con creciente influencia en el debate legislativo. De acuerdo con Iván Arenas, hoy existe una “Bancada Reinfo” multipartidaria que operaría como una coalición para favorecer intereses de este sector.
Esta influencia se ha evidenciado recientemente en la Comisión de Energía y Minas, presidida por el congresista Víctor Cutipa, donde se aprobó un dictamen que introduce cambios relevantes en el régimen de concesiones mineras.
Esta situación ya había sido advertida por César Ipenza, miembro del Observatorio de Minería Legal (OMI), quien sostiene que esta “Bancada Reinfo” promovió y aprobó diversas prórrogas del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) y postergó la aprobación de la nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE).
La votación que enciende alertas
El pasado miércoles 17, con 11 votos a favor, la Comisión de Energía y Minas aprobó un dictamen que introduce cambios críticos al régimen de concesiones. Entre los congresistas que respaldaron la iniciativa se encuentran Víctor Cutipa y Roberto Sánchez (Juntos por el Perú), Wilson Soto y Carlos Alva (Acción Popular), Guido Bellido y José Arista (Podemos Perú), Pasión Dávila (Bancada Socialista), Elizabeth Medina y Héctor Valer (Somos Perú), Kelly Portalatino (Perú Libre) y Segundo Quiroz (Alianza para el Progreso).
Solo se registró un voto en contra, correspondiente a la congresista Diana González (Avanza País), mientras que Esdras Medina, Miguel Ciccia y Jorge Montoya se abstuvieron.
Impacto en la predictibilidad y el canon
El dictamen aprobado plantea, entre otros puntos, reducir de 30 a 15 años el plazo para iniciar la producción, eliminar el carácter irrevocable de las concesiones y obligar a empresas formales a firmar acuerdos con comunidades bajo nuevas condiciones.
Para especialistas consultados por El Comercio, estas medidas podrían generar incertidumbre jurídica y afectar la predictibilidad necesaria para la inversión. El posible impacto también alcanzaría a las regiones que dependen del canon minero.
- Afectación al presupuesto: Sin nuevas inversiones no hay generación de canon ni regalías.
- Riesgo para los más pobres: En zonas donde el canon representa entre el 70% y 80% de la inversión pública, una eventual reducción del flujo minero formal impactaría en infraestructura básica.
El contexto en Áncash
Para una región como Áncash, líder en recepción de canon minero gracias a operaciones de gran escala, este escenario resulta especialmente relevante. Aunque el dictamen ha sido impulsado principalmente por congresistas de otras regiones —como el caso de Guido Bellido—, existe preocupación sobre cómo podría impactar en departamentos con alta dependencia del canon.
En enero de 2026, el distrito de San Marcos recibió más de 93 millones de soles por concepto de canon minero, mientras que provincias como Santa y Carhuaz dependen en más del 70% de su inversión pública de estos recursos.
La Defensoría del Pueblo reportó en febrero nuevos conflictos sociales en Áncash vinculados a la minería informal, contaminación del agua y disputas comunales. Además, la Policía Nacional decomisó maquinaria pesada y detuvo a cuatro personas por explotación ilegal en Chimbote, evidenciando la dimensión del problema.
En Áncash, donde la minería artesanal y pequeña minería tienen presencia en provincias como Casma, Pacllón y Huari, especialistas advierten que el riesgo radica en que la formalización (Reinfo) —proceso que ya ha mostrado limitaciones, según diversos análisis— sea utilizada como herramienta política sin lograr consolidar inversión formal sostenible.
Intereses electorales
La premura de este dictamen coincide con el inicio de la campaña electoral. Investigaciones periodísticas han advertido que algunos candidatos al Parlamento presentan vínculos o cercanía con actores relacionados al Reinfo.
Partidos como Renovación Popular, Perú Libre y Podemos Perú han incluido en sus listas a dirigentes o asesores de gremios mineros informales, con el objetivo de consolidar presencia política en este sector.
En conclusión
La minería informal no solo ha incrementado su presencia en el debate público, sino que, según especialistas, también busca incidir en decisiones legislativas. De aprobarse este dictamen en el Pleno, podrían generarse efectos en la estabilidad económica de regiones como Áncash.
La discusión sobre el régimen minero ya no se limita a un debate técnico en Lima: en regiones, su impacto se traduce en inversión pública, empleo y condiciones de vida para miles de familias.