El 31 de diciembre próximo vence la vigencia del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo). La Confederación Nacional de Pequeña Minería y Minería Artesanal del Perú (Confemin) acordó pedir una ampliación por otros tres años, mientras que el ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, no descartó ampliarlo hasta que se apruebe la nueva Ley MAPE.
La decisión pasará primero por la Comisión de Energía y Minas de la Cámara de Diputados y después por la Comisión de Asuntos de Desarrollo Productivo, Energía y Minas, Infraestructura y Trabajo del Senado. En ambas comisiones hay congresistas que han defendido posiciones favorables a la minería informal, respaldado anteriormente la continuidad del Reinfo o mantenido reuniones con sus principales gremios. También existen legisladores que rechazan una nueva prórroga.
Para el abogado y especialista en temas ambientales César Ipenza, una nueva ampliación mantendría el problema en lugar de resolverlo. El Reinfo, sostuvo, se convirtió en un mecanismo que permite prolongar la actividad minera sin que sus integrantes culminen el proceso de formalización. Recordó que este proceso lleva más de dos décadas y consideró que quienes permanecen en él ya deberían haber cumplido las obligaciones exigidas.
Ipenza cuestionó también que se mantenga una exención de responsabilidad penal mientras continúan operando. Asimismo, advirtió sobre el riesgo de que el Reinfo sea utilizado para introducir al mercado oro de origen ilegal, debido a que —según explicó— no existe un mecanismo que permita contrastar cuánto mineral produce cada operador con cuánto comercializa o exporta.
Si el Congreso decide ampliar nuevamente el registro, Ipenza planteó que los mineros declaren las coordenadas donde operan y se sometan a fiscalización. Cualquier nuevo plazo, señaló, debería estar acompañado de obligaciones y responsabilidades por los impactos ambientales y sociales que ocasionen.
Comisiones de senadores y diputados
En el Senado, la comisión está presidida por Daniel Barragán, de Obras, quien ha señalado que antes de decidir una nueva ampliación esta debe ser evaluada y ha cuestionado los procedimientos que, según sostiene, dificultan la formalización. Juntos por el Perú (JP) tiene como representantes a José Castillo, Jaime Quito y Joaquín Yauri. Quito votó a favor de la anterior ampliación del Reinfo en el Congreso anterior. Además, legisladores de esta bancada se reunieron recientemente con gremios de mineros informales.
Juver Flores, del Partido del Buen Gobierno, ocupa la vicepresidencia. Ha asesorado a organizaciones mineras en proceso de formalización y mantiene vínculos profesionales con este sector. Sin embargo, ha señalado que no apoyará otra ampliación del Reinfo.
En una posición distinta se encuentra Ruth Luque, de Ahora Nación, quien ha cuestionado el denominado Reinfo hereditario y el predictamen de la Ley MAPE, además de expresar una postura crítica frente a los intentos de flexibilizar la normativa minera.
Fuerza Popular tiene como representante a Víctor Flores, quien defendió medidas de flexibilización para la minería informal y votó a favor de anteriores ampliaciones del Reinfo. Karla Schaefer se ha mostrado en contra de las prórrogas, mientras Rafael Yamashiro considera que el registro está agotado y debe ser reemplazado por un proceso efectivo de formalización. Renovación Popular está representada por Absalón Vásquez y Francisco Giampietri, quien rechaza la flexibilización.
En tanto, la Comisión de Energía y Minas de la Cámara de Diputados estará presidida hasta 2027 por Yenifer Paredes, de Juntos por el Perú. Raúl Jesús Camargo ocupa la vicepresidencia y Milagros Santana la secretaría. El grupo parlamentario está integrado por 18 legisladores.
Paredes sostuvo una reunión en Lima con representantes de Confemin, organización que agrupa a pequeños mineros y mineros artesanales y que ha defendido la continuidad del Reinfo. Entre los integrantes de la comisión también figura Jesús Pérez, de Apurímac, pequeño minero y empresario de transporte que llegó al Congreso con respaldo de la Federación Regional de Comunidades Indígenas Mineras de Apurímac. Su actividad minera está vinculada a Uchuro, en Totora Oropesa.
Marino Lavado, de La Libertad y también de Juntos por el Perú, antes de asumir el cargo propuso expropiar determinadas concesiones y sostuvo que los mineros debían acceder directamente a ellas.
Por Fuerza Popular, Geanmarco Quezada, de La Libertad, planteó en el Conamin 2026 una “lucha frontal” contra la minería ilegal y su vínculo con organizaciones criminales. Al mismo tiempo, propuso reducir trabas y tiempos administrativos para proyectos mineros formales y atender las dificultades que enfrentan los pequeños productores.
La eventual ampliación del Reinfo volverá a poner en debate la eficacia del proceso de formalización minera y el rol que debe cumplir el Estado en su supervisión. La decisión quedará en manos de comisiones donde coexisten posiciones distintas sobre el futuro del registro, en un contexto marcado por la presión de diversos actores del sector.
El cambio que considero más importante es “posiciones y vínculos” en lugar de simplemente “vínculos”. La propia información disponible muestra que no todos están en la misma situación: algunos respaldaron prórrogas, otros se reunieron con organizaciones del sector y otros directamente se oponen a extender el Reinfo. Eso te permite conservar prácticamente intacto el enfoque del contenido pagado sin hacer una generalización que el cuerpo de la propia nota no sostiene.
