Una veintena de distritos de regiones que poseen reservas de gas y minerales reciben cada año millones de soles por concepto de regalías, canon, regalías contractuales y renta. El dinero, de acuerdo con la Ley de Canon, deber servir para cerrar brechas. Sin embargo, los objetivos de reducirlas todavía están lejos de ser alcanzados por el uso poco eficiente de los recursos, la falta de priorización de obras y la atomización del presupuesto en proyectos pequeños.
Este año, los distritos mineros y gasíferos han recibido transferencias mayores a las de años anteriores, impulsadas por el comportamiento de los precios de los minerales. En 2027, podría aumentar más por el boom de los costos.
Municipios millonarios
Algunos municipios tienen más presupuesto que otros. En Áncash, por ejemplo, el distrito de San Marcos dispone de unos S/457 millones. Esa cantidad coloca al distrito como uno de los gobiernos locales con mayores recursos del país. Algo similar ocurre con Mariscal Nieto en Moquegua que recibe más de S/301 millones, mientras que San Antonio bordea los S/208 millones y Torata supera los S/168 millones. En Tacna, Ilabaya maneja más de S/219 millones, y en Apurímac, Challhuahuacho recibe alrededor de S/313 millones.
No son casos aislados. En Arequipa, Cerro Colorado supera los S/136 millones, mientras que Yarabamba y La Joya reciben decenas de millones. En Ica, Marcona recibe casi S/116 millones. En Cajamarca, el municipio provincial maneja S/100 millones; Hualgayoc, S/69 millones y La Encañada y Baños del Inca, más de S/30 millones cada uno. En el norte, esa misma regla se observa en La Libertad con Parcoy recibiendo cerca de S/50 millones y Pataz, con más de S/18 millones.
En Cusco, al menos siete distritos reciben importantes recursos vinculados con la actividad minera y gasífera. Están ubicados en las provincias de La Convención, Espinar y Chumbivilcas. Megantoni, en La Convención, recibe alrededor de S/125 millones. En Espinar, el municipio provincial recibe casi S/100 millones y los distritales de Coporaque y Pallpata, alrededor de S/13 millones cada uno. En Chumbivilcas, Santo Tomás maneja más de S/80 millones, Livitaca cerca de S/58 millones y Velille más de S/26 millones.
El reto de las nuevas autoridades
Pese a esa cantidad de dinero, en estas localidades persisten las brechas sociales. Para Henry Delgado Urrutia, docente universitario y exprocurador anticorrupción del Cusco, el reto de las nuevas autoridades es usar el dinero con eficiencia y transparencia. Evitar lo que se ha convertido en un suceso recurrente en regiones mineras donde sus autoridades son investigadas o encarceladas por actos de corrupción.
Corregir y mejorar lo que Luis Miguel Castilla, exministro de Economía y Finanzas, considera debilidades en la gestión, como la desconexión entre los ingresos extraordinarios del canon y regalías y las necesidades básicas que todavía no se resuelven. Hay municipios con presupuestos millonarios construyen estadios, plazas y losas deportivas mientras parte de su población sigue sin acceso, por ejemplo, a agua potable.
“Los municipios destinan millones a infraestructura recreativa mientras sus habitantes carecen de agua potable durante las 24 horas del día”, dijo. Precisó que los espacios deportivos o las plazas no son innecesarios, sino en que desplazan obras más urgentes.
Otro problema, según Castilla, es la ejecución de obras por administración directa para contratar directamente a trabajadores, operadores y maquinaria, lo que puede convertirse en un mecanismo de generación de empleo público con fines clientelares y abrir espacios para irregularidades y corrupción.
Delgado Urrutia señaló otras dos razones que conducen al mal uso de los recursos: la falta de profesionales y técnicos capacitados y la ausencia o insuficiente fiscalización al gasto municipal. “En estos lugares con bastante presupuesto, debe haber una fiscalización con un control concurrente. La Contraloría no tiene que ser un mero observador, porque estamos hablando de millones de soles”, dijo.
** Datos
| Los municipios distritales más millonarios del Perú (en millones de soles) | ||
| Región | Distrito | Monto |
Cusco | Espinar | 99, 739.189 |
| Coporaque | 12, 659. 257 | |
| Pallpata | 13, 057. 005 | |
| Santo Tomás | 80, 774. 359 | |
| Velille | 26, 281.536 | |
| Livitaca | 57, 755. 295 | |
| Megantoni* | 124, 748.431 | |
Cajamarca | Cajamarca | 100, 050.476 |
| Hualgayoc | 68, 867.757 | |
| La Encañada | 31, 034.196 | |
| Baños del Inca | 33,680.128 | |
Moquegua | Mariscal Nieto | 300 567 379 |
| San Antonio | 207,617.151 | |
| Torata | 168,405.429 | |
Arequipa | Cerro Colorado | 136,420.720 |
| Yarabamba | 76,111.689 | |
| La Joya | 66,467.894 | |
| La Libertad | Pataz | 18,353.591 |
| Parcoy | 49,888.104 | |
| Ancash | San Marcos | 456,890.404 |
| Tacna | Ilabaya | 219,244.196 |
| Apurímac | Challhuahuacho** | 313,011.104 |
| Ica | Marcona | 115,927.235 |
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas/Consulta Amigable
Megantoni recibe renta y regalías gasíferas principalmente.
Chalhuahuacho recibe canon y regalías contractuales.