La Contraloría General de la República detectó diversas obras de la Reconstrucción con Cambios en ejecución física donde pudo comprobar que los trabajadores no cuentan con examen médico y no cuenta con el respectivo Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, lo que podría significar un riesgo para la integridad de los obreros.
“En este cuarto informe nuevamente advertimos algunas irregularidades que suelen ocurrir en el desarrollo ordinario de la ejecución de obras; pero advertimos un aspecto adicional relevante: se verificó que personal obrero estaría trabajando en condiciones inadecuadas, sin equipos de protección personal, sin seguro de trabajo de riesgo (SCTR), sin baño, agua, o señalética de seguridad”, señaló Nelson Shack.
En ese sentido, informó que la Contraloría General trasladará el informe a la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) para que active los mecanismos correspondientes para garantizar la integridad física de los obreros y trabajadores.
Responsabilidad de constructoras
“Es responsabilidad de las empresas constructoras, así como de las entidades, verificar el adecuado cumplimiento contractual, ya que se supone que pagan por los implementos de seguridad y los seguros para sus trabajadores. Hay que evitar accidentes de trabajo”, enfatizó.
Como resultado del Cuarto Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”, los auditores de la Contraloría también verificaron que en algunas obras no existe un plan de manejo de residuos sólidos, no reportan a INFOBRAS, no cuenta con presencia de supervisor/inspector, entre otros.
Porcentaje de ejecución preocupante
De setiembre del 2017 a octubre de 2019, el Estado ejecutó el 41% (equivalente a S/ 3 mil 699 millones) de los S/ 8 mil 928 millones aprobados para las obras y servicios de construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de El Niño Costero.
De acuerdo a los resultados del Cuarto Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” realizado por la Contraloría General, el avance de la ejecución presupuestal en el 2019 período enero – octubre fue de 35% (de un monto aprobado de S/ 6 mil 580 millones).
El Contralor General señaló que la finalidad del operativo, realizado del 4 al 8 de noviembre, fue conocer el avance económico-financiero así como el estado situacional de las actividades y proyectos (obras y servicios) de los componentes construcción y reconstrucción que se ejecutan en 13 regiones con recursos del Fondo Para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales (FONDES) en el marco del Plan Integral de Reconstrucción con Cambios (PIRCC).
A nivel de las regiones, se identificó que en el período enero – octubre de 2019, Piura presenta un avance de ejecución presupuestal de 39% (de un monto aprobado de S/ 1,853 millones 844 mil 392), Lambayeque 49% (de un monto aprobado de S/ 416 millones 917 mil 968), La Libertad 47% (de un monto aprobado de S/ 905 millones 041 mil 333) y _*Áncash 21% (de un monto de S/ 852 millones 954 mil 986).*_
En el Cuarto Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”, en el que participaron 533 representantes de la Contraloría General, se recopiló información del estado situacional de 3,044 obras y servicios (actividades y proyectos) que se ejecutan en las regiones de Áncash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Piura y Tumbes.
De esa cifra, 2,801 (92%) se encuentran en estado de Obra/Servicio (en ejecución o concluidas), 227 (7,5%) en Estudio Definitivo o Expediente Técnico y 16 (0,5%) en fase de Preinversión (estudios).
Estado de obras/servicio (en ejecución o concluidas)
De setiembre de 2017 a noviembre de 2019, se identificaron 442 obras y servicios en ejecución (16%), 104 paralizadas y abandonadas (4%), 589 en etapa de recepción (21%) y 25 con contratos resueltos (cancelados 0.9%).
Asimismo, se evidenciaron 915 obras y servicios concluidos (33%), de los cuales 396 se encontraban sin liquidación y 519 con liquidación.
Durante el operativo de control, se realizaron visitas de campo a 626 obras verificables (de un total de 2,801) por los tres niveles de gobierno (local, regional y nacional), que representan un monto contractual de S/ 2,307 millones 462 mil 536.
Las principales obras supervisadas correspondieron a construcción de carreteras, rehabilitación de pistas y veredas, trabajos de saneamiento y alcantarillado, construcción de colegios, entre otros.
Con relación a las 190 obras en ejecución física visitadas, los principales aspectos relevantes identificados fueron: los trabajadores no cuentan con examen médico, no cuenta con un plan de manejo de residuos sólidos, no reporta a INFOBRAS, no cuenta con el plan de seguridad y salud en el trabajo, no cuenta con presencia de supervisor/inspector, entre otros.
Respecto a las 195 obras concluidas (con y sin liquidación) los principales aspectos relevantes observados fueron: trabajos deficientes en cuanto a su calidad, trabajos inconclusos o deficientes que ponen en peligro a la población, presencia de desechos de escombros producto de la obra, entre otros.
También se identificaron 42 obras paralizadas, abandonadas o con contratos resueltos, que en conjunto suman un monto contratado de S/ 317 millones 455 mil 907.
Asimismo, existen 112 obras con adicionales por un monto total de S/ 21 millones 724 mil 257, lo que representa el 7,3% de su monto contractual que asciende a S/ 296 millones 645 mil 704.
Soluciones de viviendas
De las 38 mil 422 viviendas inhabitables o colapsadas a consecuencia del fenómeno de El Niño Costero (Data del Ministerio de Vivienda al 7 de noviembre último), existen 18 mil 016 viviendas terminadas desde 2017 a noviembre de 2019 con la adjudicación de Bonos Familiares Habitacionales (en las modalidades de Reforzamiento de Viviendas, Construcción en Sitio Propio y Adquisición de Vivienda Nueva), así como con los proyectos de Mejoramiento de Vivienda Rural.
En tanto, de enero a noviembre de 2019 se encontraban en ejecución 2,667 viviendas en el marco del proyecto Mejoramiento de Vivienda Rural. En las demás modalidades no se registraron ejecuciones.
Los resultados del Cuarto Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” fueron comunicados a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) para darle a conocer el avance físico financiero, así como el estado situacional de las obras y servicios que se ejecutan en las 13 regiones contempladas en el Plan Integral de la Reconstrucción con Cambios (PIRCC).
