En el Cuarto Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” la contraloría recopiló información del estado situacional de 472 obras y servicios ejecutados en la región, que tiene una ejecución del 21% de inversión aprobada para la Reconstrucción con Cambios.
En la región Áncash el avance de la ejecución presupuestal en el 2019 período enero–octubre fue de 21% (equivalente a S/ 178 millones 728 mil 775) de los S/ 852 millones 954 mil 986, aprobados para las obras y servicios de construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de El Niño Costero, de acuerdo a los resultados del Cuarto Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” realizado por la Contraloría General.
Ejecución
Cabe señalar que en el período 2018, el Estado ejecutó en Áncash el 38% de los S/ 318 millones 437 mil 902 aprobados.
| 2018 |
Aprobados |
Compromiso |
Devengado |
Porcentaje |
| ÁNCASH |
318 437 902 |
141 387 794 |
122 371 891 |
38 % |
La finalidad del operativo realizado del 4 al 8 de noviembre último fue conocer el avance económico-financiero así como el estado situacional de las actividades y proyectos (obras y servicios) de los componentes construcción y reconstrucción que se ejecutan en las 13 regiones afectadas por El Niño Costero 2017.
Estado situacional de la región
Durante el Cuarto Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”, en el que participaron 48 representantes de la Gerencia Regional de Control de Áncash, se recopiló información del estado situacional de 472 obras y servicios (actividades y proyectos) que se ejecutan con recursos del Fondo Para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales (FONDES).
De esa cifra, 189 corresponden al gobierno local y 283 al gobierno nacional
Estado de obras/servicio (en ejecución o concluidas)
De setiembre de 2017 a noviembre de 2019, se identificaron 40 obras y servicios en ejecución, 6 paralizadas y abandonadas, 162 en etapa de recepción y 1 con contratos resueltos (cancelados).
Asimismo, se evidenciaron 121 obras y servicios concluidos, de los cuales 57 se encontraban sin liquidación y 64 con liquidación.
ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS EN EJECUCIÓN Y CONCLUIDAS EN REGIÓN ÁNCASH
| REGIÓN |
ETAPAS PREVIA A LA EJECUCIÓN |
EN EJECUCIÓN |
PARALIZADO/
ABANDONADO |
CONTRATO RESUELTO |
EN ETAPA DE RECEPCIÓN |
CONCLUIDO |
TOTAL GENERAL |
| Áncash |
87 |
40 |
6 |
1 |
162 |
121 |
417 |
Visitas de campo
Durante el operativo de control, se realizaron visitas de campo a obras relacionadas a construcción de carreteras, rehabilitación de pistas y veredas, trabajos de saneamiento y alcantarillado, construcción de colegios, defensa ribereña, entre otros.
De las obras visitadas se identificaron 7 obras a las que se les aplicó penalidades a los contratistas por S/ 59 mil 812, lo que representa el 0.2 % de su monto contractual ascendente a S/ 25 millones 247 mil 445.
Asimismo, existen 11 obras con adicionales por un monto de S/ 1 millón 553 mil 062, lo que representa el 12% de su monto contractual que asciende a S/ 13 millones 193 mil 695.
Resultados en 13 regiones
De setiembre del 2017 a octubre de 2019, el Estado ejecutó el 41% (equivalente a S/ 3 mil 699 millones) de los S/ 8 mil 928 millones aprobados para las obras y servicios de construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de El Niño Costero, de acuerdo a los resultados del Cuarto Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” realizado por la Contraloría General.
Durante el operativo en el que participaron 533 representantes de la Contraloría General se recopiló información del estado situacional de 3,044 obras y servicios (actividades y proyectos) que se ejecutan en las regiones de Áncash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Piura y Tumbes.
De esa cifra, 2,801 (92%) se encuentran en estado de Obra/Servicio (en ejecución o concluidas), 227 (7,5%) en Estudio Definitivo o Expediente Técnico y 16 (0,5%) en fase de Preinversión (estudios).
Estado de obras/servicio (en ejecución o concluidas)
De setiembre de 2017 a noviembre de 2019, se identificaron 442 obras y servicios en ejecución (16%), 104 paralizadas y abandonadas (4%), 589 en etapa de recepción (21%) y 25 con contratos resueltos (cancelados 0.9%). Asimismo, se evidenciaron 915 obras y servicios concluidos (33%), de los cuales 396 se encontraban sin liquidación y 519 con liquidación.
Visitas de campo
Durante el operativo de control, se realizaron visitas de campo a 626 obras verificables (de un total de 2,801) por los tres niveles de gobierno (local, regional y nacional), que representan un monto contractual de S/ 2,307 millones 462 mil 536.
Las principales obras supervisadas correspondieron a construcción de carreteras, rehabilitación de pistas y veredas, trabajos de saneamiento y alcantarillado, construcción de colegios, entre otros.
Estado de obras visitadas
Noviembre 2019
| N° |
ESTADO |
OBRAS VISITADAS |
| N° |
MONTO CONTRATADO S/ |
| 1 |
EN EJECUCIÓN |
190 |
1 687 982 588 |
| 2 |
PARALIZADO |
31 |
299 975 681 |
| 3 |
ABANDONADO |
6 |
9 864 470 |
| 4 |
EN ETAPA DE RECEPCIÓN |
199 |
130 517 733 |
| 5 |
CONCLUIDO SIN LIQUIDACIÓN |
90 |
79 495 566 |
| 6 |
CONCLUIDO CON LIQUIDACIÓN |
105 |
92 010 740 |
| 7 |
RESUELTO |
5 |
7 615 756 |
| 8 |
OTROS (1) |
0 |
0 |
| TOTAL |
626 |
2 307 462 536 |
Fuente: Cuarto Operativo “Vigilamos contigo la Reconstrucción”.
Elaborado por: Gerencia de Control de Servicios Públicos Básicos.
Penalidades y adicionales de obra
De las 626 obras visitadas se identificaron 63 obras a las que se les aplicó penalidades a los contratistas por S/ 4 millones 313 mil 184, lo que representa el 1,2% de su monto contractual ascendente a S/ 369 millones 984 mil 819.
Asimismo, existen 112 obras con adicionales por un monto total de S/ 21 millones 724 mil 257, lo que representa el 7,3% de su monto contractual que asciende a S/ 296 millones 645 mil 704.
Cabe precisar que en las visitas de campo, la Contraloría identificó casos de trabajadores que no cuentan con examen médico ni con el respectivo Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, lo que podría significar un riesgo para la integridad de los obreros.
“En este cuarto informe nuevamente advertimos algunas irregularidades que suelen ocurrir en el desarrollo ordinario de la ejecución de obras; pero advertimos un aspecto adicional relevante: se verificó que personal obrero estaría trabajando en condiciones inadecuadas, sin equipos de protección personal, sin seguro de trabajo de riesgo (SCTR), sin baño, agua, o señalética de seguridad”, señaló el Contralor Nelson Shack.
Precisó que la Contraloría General trasladará el informe a la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) para que active los mecanismos correspondientes para garantizar la integridad física de los obreros y trabajadores.
Los resultados del Cuarto Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” fueron comunicados a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) para darle a conocer el avance físico financiero, así como el estado situacional de las obras y servicios que se ejecutan en las 13 regiones contempladas en el Plan Integral de la Reconstrucción con Cambios (PIRCC).
Dicho informe se encuentra publicado en el portal web de la Contraloría www.contraloria.gob.pe Sección Operativos de Control.
El dato:
- El Plan Integral de Reconstrucción con Cambios (PIRCC) considera una inversión de S/ 25, 655´490,784 para el período 2017 -2020.
