A través de dos informes de control posterior, la Contraloría General de la República del Perú detectó perjuicio económico de S/ 5´628,904.23 en la Unidad de Gestión Educativa Local (Ugel) de Huaraz, a raíz de los pagos por incentivos laborales y devengados de los mismos, a favor del personal administrativo durante los años 2014 – 2018, esto pese a que no se contaba con disponibilidad presupuestal, afectando partidas destinadas al pago de remuneraciones y beneficios sociales del personal docente de las instituciones educativas.
El informe de Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Responsabilidad N° 5892-2019-CG/GRAN-SCE, reveló que funcionarios de la Ugel Huaraz reconocieron y pagaron de manera irregular deudas por incentivos laborales en calidad de devengados de los años 2011 al 2014, a favor de 31 trabajadores y un funcionario de la sede de la citada entidad, sin contar con presupuesto para ello. Fue así que se reconocieron deudas a cada trabajador desde S/ 70,400.00 hasta S/ 120,380.00.
Simulación de pagos:
El informe elaborado por la Gerencia Regional de Control de Áncash, evidenció que, para cumplir con los compromisos económicos, los servidores de la entidad simularon pagos de remuneraciones de personal activo, así como pagos de pensiones; afectando el presupuesto destinado para el personal docente y administrativo de instituciones educativas y pensionistas. Dichos incentivos laborales superaban la escala aprobada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Para ocultar los giros efectuados, los responsables del manejo del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), alteraron la base de datos y cambiaron los nombres y montos de a quienes realmente se giraron los fondos públicos. Además, entre el 2015 y 2016 los desembolsos se realizaron a través de cheques; de igual forma, en el 2017 se hizo mediante carta orden electrónica directamente a sus cuentas bancarias de remuneraciones cuando la norma dispone que las transferencias debieron hacerse a través del SUB CAFAE. Esta situación, que involucra a 11 exfuncionarios y servidores de la Ugel Huaraz con presunta responsabilidad, ocasionó a la entidad un perjuicio económico de S/ 2´879,313.24.
De igual manera, el informe de Auditoria de Cumplimiento N° 038-2019-2-5332 al proceso de formulación y pago de planillas de remuneraciones y del Fondo de Asistencia y Estímulo de los trabajadores administrativos de la Ugel Huaraz, estableció que durante el 2017 y 2018 funcionarios y servidores de la institución autorizaron transferencias al SUB CAFAE para el pago de incentivos laborales al personal administrativo utilizando montos superiores a la escala establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
Pese a que la escala única para incentivos, dispuesta por el MEF, establecía montos que fluctuaban entre S/ 750.00 (auxiliar) y S/ 1,000.00 (funcionarios) para el 2017, y S/ 850.00 (auxiliar) y S/ 1,100.00 (funcionarios) para el 2018, los funcionarios de la Ugel Huaraz autorizaron y pagaron el incentivo único utilizando la Resolución Gerencial Regional N° 128-2011-GRA de junio de 2011 que establecía montos de entre S/ 3,000.00 (auxiliares) y S/ 5,500.00 (funcionarios F4), inobservando la escala fijada por el MEF.
Afectaciones de partidas presupuestales
Estos hechos irregulares, detectados por el Órgano de Control Institucional del Gobierno Regional de Áncash que involucran a 20 funcionarios y servidores públicos con presunta responsabilidad administrativa y penal, afectó partidas presupuestales destinadas para la contratación de docentes y personal administrativo de apoyo a las instituciones educativas de Huaraz y ocasionó a la entidad un perjuicio económico de S/ 2´749,590.99.
Advertencia desde el 2018:
Sin embargo, estos casos no son aislados. En diciembre del 2018, la Contraloría emitió el informe de Auditoria N° 1120-2018-CG/GRAN-AC en el que se advirtió el incremento irregular de los incentivos laborales otorgados entre enero del 2011 y diciembre del 2016 a las unidades ejecutoras: Sede Central del Gobierno Regional, las Direcciones Regionales de Educación, de Salud, de Agricultura y la Unidad de Gestión Educativa Local de Huaraz, identificando un perjuicio económico de S/ 52 millones, hechos que se encuentran en investigación en el Ministerio Público.
Como parte de la nueva política de Transparencia y Acceso de la Información, ambos informes de control se encuentran publicados en el portal institucional www.contraloria.gob.pe, Sección Transparencia e Informes de Control, conforme lo dispone la nueva Ley de Fortalecimiento de la Contraloría y del Sistema Nacional de Control.
Informe de Servicio de Control Específico N° 5892-2019-CG/GRAN-SCE
https://s3.amazonaws.com/…/…/12/2019CPOL42500447_ADJUNTO.pdf
Informe de Auditoría de Cumplimiento N° 038-2019-2-5332
https://s3.amazonaws.com/…/…/12/2019CPO533200073_ADJUNTO.pdf
